南非是世界上第三個(gè)進(jìn)行反傾銷立法的國(guó)家，其反傾銷政策最早出現(xiàn)在1914年出臺(tái)的《海關(guān)關(guān)稅法》第八條中。20世紀(jì)90年代以前，由于南非實(shí)行種族隔離制度，世界各國(guó)對(duì)南非實(shí)行了嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)制裁，南非經(jīng)濟(jì)完全游離于國(guó)際經(jīng)濟(jì)之外，因而南非與國(guó)外的傾銷與反傾銷貿(mào)易摩擦也相對(duì)校少。

20世紀(jì)90年代初，南非開(kāi)始政治變革，促使國(guó)際社會(huì)結(jié)束了對(duì)南非長(zhǎng)達(dá)幾十年的經(jīng)濟(jì)制裁。南非逐漸開(kāi)放本國(guó)經(jīng)濟(jì)，日益融入世界經(jīng)濟(jì)體系，開(kāi)始了貿(mào)易自由化的進(jìn)程。然而，伴隨著本國(guó)市場(chǎng)的空前開(kāi)放，外國(guó)商品大量涌入南非，給南非國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了日益巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。但從90年代始南非不斷降低關(guān)稅水平，關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)作用日益削弱，因此，南非政府便日益希望借助貿(mào)易救濟(jì)措施來(lái)保護(hù)其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠商免受不斷涌入的進(jìn)口商品的沖擊。為此，南非政府開(kāi)始加強(qiáng)國(guó)內(nèi)反傾銷立法及其實(shí)施的力度。

2003年1月22日，南非出臺(tái)了《國(guó)際貿(mào)易管理法》，這是南非反傾銷制度改革最終成為現(xiàn)實(shí)的一個(gè)標(biāo)志?！秶?guó)際貿(mào)易管理法》對(duì)反傾銷的機(jī)構(gòu)、原則和程序等方面重新進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。根據(jù)該法，南非建立了一個(gè)新機(jī)構(gòu)，即國(guó)際貿(mào)易管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)管理南非境內(nèi)包括反傾銷在內(nèi)的貿(mào)易救濟(jì)措施。

之后，國(guó)際貿(mào)易管理委員會(huì)以世貿(mào)組織《反傾銷協(xié)議》，以及歐盟、美國(guó)、新西蘭和澳大利亞的反傾銷制度為藍(lán)本，起草了反傾銷條例，作為南非反傾銷政策的程序指南。2003年3月，南非政府發(fā)布了《反傾銷條例》草案，征求公眾的意見(jiàn)。2003 年11 月12 日，經(jīng)南非貿(mào)易和工業(yè)部長(zhǎng)批準(zhǔn)，該國(guó)正式頒布了詳細(xì)的《反傾銷條例》，以指導(dǎo)國(guó)際貿(mào)易管理委員會(huì)開(kāi)展反傾銷調(diào)查活動(dòng)。

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南非的反傾銷措施如下：

1.臨時(shí)反傾銷措施

1)臨時(shí)反傾銷措施應(yīng)該在公告發(fā)起反傾銷60天后才能采取。一般情況下實(shí)施期限為6個(gè)月，但如果應(yīng)利害關(guān)系方的要求，可把臨時(shí)反傾銷措施延長(zhǎng)期限至9個(gè)月，這包括兩種情況。一是出口商因未能提供完整答卷而被要求提供補(bǔ)充答卷時(shí)，可要求調(diào)查機(jī)關(guān)延長(zhǎng)臨時(shí)反傾銷措施的實(shí)施期限至9個(gè)月，以便調(diào)查機(jī)關(guān)有足夠時(shí)間在最終調(diào)查階段考慮其所提供的新信息。二是調(diào)查機(jī)關(guān)也可以依職權(quán)將臨時(shí)反傾銷措施的實(shí)施期限最多延長(zhǎng)至9個(gè)月，以便能合理而公正地審查對(duì)反傾銷最終裁決有影響的信息。

2)臨時(shí)反傾銷措施的主要形式是向出口商或進(jìn)口商征收臨時(shí)反傾銷稅。但如果出口商在傾銷已經(jīng)消除或傾銷幅度降到實(shí)施反傾銷稅以下水平的條件時(shí)，可以要求退回根據(jù)反傾銷稅率征收的反傾銷稅或交納的臨時(shí)款項(xiàng)。有關(guān)退稅申請(qǐng)應(yīng)包括退稅的全部理由和詳細(xì)信息，以及申請(qǐng)退稅的金額等，其中詳細(xì)信息包括海關(guān)的有關(guān)單據(jù)文件、交納反傾銷稅的證據(jù)、出口商出口到關(guān)稅同盟境內(nèi)被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值信息和出口價(jià)格信息等。退稅期限應(yīng)為申請(qǐng)前的12個(gè)月內(nèi)。調(diào)查機(jī)關(guān)如果認(rèn)為現(xiàn)行的反傾銷稅應(yīng)該降低或撤銷，有關(guān)進(jìn)口商即可根據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)的決定申請(qǐng)退稅。

2.價(jià)格承諾

公告初步裁決結(jié)果后，出口商如果提出價(jià)格承諾，改變出口價(jià)格或停止向關(guān)稅同盟以傾銷價(jià)格出口，以至清除了傾銷和損害的結(jié)果，調(diào)查機(jī)關(guān)可以暫?；蛑兄拐{(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)可以要求出口商提供價(jià)格承諾的有關(guān)信息，以便在條件不能滿足時(shí)終止價(jià)格承諾，恢復(fù)反傾銷稅的征收。如果調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為價(jià)格承諾不現(xiàn)實(shí)時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)可以拒絕接受價(jià)格承諾。當(dāng)出現(xiàn)出口商違反價(jià)格承諾情況時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)可對(duì)出口商采取緊急措施，如要求海關(guān)對(duì)該出口商征收臨時(shí)款項(xiàng)等。

3.最終反傾銷稅

最終反傾銷稅應(yīng)從調(diào)查機(jī)關(guān)公告最終裁決起實(shí)施5年。如遇特殊情況或發(fā)生復(fù)審，最終反傾銷稅的實(shí)施可少于5年。如果落日復(fù)審在實(shí)施最終反傾銷稅到期之前開(kāi)始，反傾銷稅費(fèi)則應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行，直至落日復(fù)審?fù)瓿伞?/p>