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美國(guó)對(duì)華反傾銷中的替代問(wèn)題(三)

文章來(lái)源: 中國(guó)商務(wù)部
作者:
日期: 2018-12-17
瀏覽次數(shù): 44

? ? ? ?(二)替代數(shù)據(jù)的選擇方法

???????? 在生產(chǎn)要素法下,選擇替代國(guó)的目的是為了尋找適當(dāng)?shù)奶娲鷶?shù)據(jù),而這些替代數(shù)據(jù)將成為計(jì)算傾銷幅度的基礎(chǔ)。

???????? 1、使用購(gòu)買自市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的原材料價(jià)格美商務(wù)部一貫的觀點(diǎn)是,使用可用的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)生產(chǎn)商的實(shí)際成本,可以提高準(zhǔn)確性。因此,當(dāng)生產(chǎn)要素是從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家進(jìn)口商進(jìn)口的產(chǎn)品,并以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家貨幣支付時(shí),美商務(wù)部即認(rèn)可這一生產(chǎn)要素的購(gòu)買價(jià)格,例外是進(jìn)口數(shù)量較小時(shí)不予以采用,這一做法被稱為混合計(jì)算法。

???????? 2、人工成本的替代數(shù)據(jù)

???????? 與計(jì)算其他生產(chǎn)要素選擇和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相近國(guó)家數(shù)據(jù)的替代方法不同,在計(jì)算產(chǎn)品人工成本時(shí),根據(jù) 351.408(c)(3)的規(guī)定,美商務(wù)部依據(jù)回歸方程推算的方法計(jì)算人工成本。美商務(wù)部認(rèn)為,這種方法實(shí)質(zhì)上是選擇了多個(gè)國(guó)家作為替代國(guó),而且回歸分析的模式更具有準(zhǔn)確性。

???????? 3、使用一個(gè)以上國(guó)家的數(shù)據(jù)

???????? 實(shí)踐中,美商務(wù)部并不僅從一個(gè)替代國(guó)獲得數(shù)據(jù),如果不能從首選替代國(guó)獲得適合數(shù)據(jù),或美商務(wù)部認(rèn)為首選替代國(guó)數(shù)據(jù)不適用時(shí),即使用第二第三替代國(guó)的數(shù)據(jù)。對(duì)此美國(guó)際貿(mào)易法院認(rèn)為,在 1677b(c)(1)規(guī)定中,“國(guó)家”一詞不是單數(shù),而是復(fù)數(shù),因此如果首選國(guó)不適用就選擇第二替代國(guó)。

???????? 4、選擇替代會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)

???????? 計(jì)算結(jié)構(gòu)價(jià)格時(shí),除了投入生產(chǎn)的各要素成本外,還需要確定費(fèi)用和利潤(rùn)。美商務(wù)部同樣采取替代會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)予以確定,通常涉及制造費(fèi)用、管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用和利潤(rùn)等。美商務(wù)部的做法是,先選擇替代國(guó)的一個(gè)生產(chǎn)商,然后全面、客觀地反映該公司報(bào)表中的所有事項(xiàng),為便利考慮,美商務(wù)部通常不以整個(gè)行業(yè)的數(shù)據(jù)為依據(jù)。

???????? 5、利用最佳可得信息

???????? WTO 反傾銷協(xié)定賦予調(diào)查機(jī)關(guān)使用最佳可獲得信息的裁量權(quán)。美國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)在選擇替代數(shù)據(jù)時(shí)也遵從這一規(guī)定。實(shí)踐中,由于擔(dān)心提供相關(guān)數(shù)據(jù)以后成為潛在的反傾銷對(duì)象,越來(lái)越多的國(guó)家和公司并不予以合作提供數(shù)據(jù)。因此,美商務(wù)部不得不在最佳可獲得信息的基礎(chǔ)上做出決定,結(jié)果導(dǎo)致選用了不太恰當(dāng)?shù)臄?shù)據(jù)。

???????? 6、完全替代原則

???????? 美商務(wù)部使用替代國(guó)的意圖是確定非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家生產(chǎn)商在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的成本,因此需要完全替代各項(xiàng)數(shù)據(jù)。

???????? 7、沒(méi)有符合條件替代國(guó)時(shí)選擇替代數(shù)據(jù)的選擇

???????? 如果調(diào)查官員在考察所以列表內(nèi)的國(guó)家后,并沒(méi)有找到符合以上條件的替代國(guó),美商務(wù)部就會(huì)采用多個(gè)國(guó)家的離岸價(jià)加權(quán)平均/到案價(jià)加權(quán)平均,扣除海運(yùn)費(fèi)來(lái)確定。


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