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追溯課征反傾銷稅制度的特點（上）

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日期: 2018-10-29
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?? ?一、在報關(guān)進口產(chǎn)品時按保證金稅率向美國海關(guān)繳納保證金

從反傾銷令初裁發(fā)布之后（在認定損害威脅的案件中從稅令發(fā)布開始）到第一次年度行政復(fù)審終裁做出之前的時間段內(nèi)，所有報關(guān)進口的產(chǎn)品已經(jīng)以原審調(diào)查裁定的傾銷幅度作為保證金稅率進入美國。由于行政復(fù)審在程序啟動之后至少需要一年時間才能完成，那么在至少一年時間內(nèi)，產(chǎn)品是按照過時的舊的保證金稅率進入美國。

對于每一票具體報關(guān)進口的產(chǎn)品，它的保證金率并不是該產(chǎn)品的實際結(jié)稅稅率，而是為美國海關(guān)對該票產(chǎn)品將來可能征收的反傾銷稅提供的擔(dān)保。但是，保證金稅率本身是按照遠遠比需要交納保證金的報關(guān)進口貨物早得多的原審調(diào)查期內(nèi)進入美國的產(chǎn)品正常值與出口價格進行比較所確定。為了確定這些產(chǎn)品結(jié)稅的實際反傾銷稅率，就必須對這些產(chǎn)品提出一個年度行政復(fù)審。

比如，在美對華乘用車及輕卡車輪胎反傾銷案中，2015年6月11日美國商務(wù)部裁定的反傾銷稅率，無論是14.35%或25.3%（“原始調(diào)查稅率”），都不是最終結(jié)稅的稅率。這些稅率是根據(jù)2013年10月1日至2014年3月31日之間，已經(jīng)出口到美國的乘用車及輕卡車輪胎的出口價格及正常價值確定的，只能作為初裁后開始征收保證金數(shù)據(jù)的依據(jù)。

?? ?二、通過一般年度行政復(fù)審程序追溯性地確定實際反傾銷稅率

比如，在乘用車及輕卡車輪胎反傾銷案件中所有公司從美國商務(wù)部初裁之日即2015年1月27日（該日期為初裁于聯(lián)邦公報上刊載之日）到2016年7月31日之間（“第一次常規(guī)復(fù)審期間”）出口到美國的乘用車及輕卡車輪胎的結(jié)稅稅率只有經(jīng)過2016年8月最后一天之前利害關(guān)系人要求的常規(guī)年度復(fù)審之后才能確定。第一次常規(guī)復(fù)審后，各家企業(yè)獲得的稅率才是它們在“第一次常規(guī)年度復(fù)審期間”對美出口貨物的最終實際結(jié)稅稅率。
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