?三、對(duì)初步估計(jì)的反傾銷稅率和最終課征的稅率差額征收利息

當(dāng)美國(guó)商務(wù)部做出復(fù)審終裁時(shí)，其裁定的稅率就是適用于課征復(fù)審期內(nèi)進(jìn)口的被調(diào)查產(chǎn)品反傾銷稅的實(shí)際稅率。如果美國(guó)商務(wù)部裁定的實(shí)際數(shù)額低于報(bào)關(guān)進(jìn)口時(shí)繳納的保證金，那么它們之間的差額將退還給進(jìn)口商，包括利息；反之，如果該實(shí)際數(shù)額高于報(bào)關(guān)進(jìn)口時(shí)的保證金，那么進(jìn)口商必須補(bǔ)齊上述差額，并包括利息。

行政復(fù)審之后對(duì)反傾銷稅率的課征過去是在每一票報(bào)關(guān)貨物的基礎(chǔ)上進(jìn)行。比如，平均稅率為10%，但是每一票報(bào)告貨物的傾銷幅度可能高于或低于該平均稅率。因此，即使行政復(fù)審裁定的平均稅率低于保證金，也有可能存在課征稅率高于保證金的報(bào)關(guān)貨物，所以，對(duì)每一票進(jìn)口產(chǎn)品課征稅率通常會(huì)造成既有退還保證金，也有補(bǔ)交差額稅率的賬單。事先無法確定是退還保證金還是補(bǔ)交差額。

近幾年來，美國(guó)商務(wù)部已經(jīng)感覺到在每一票報(bào)關(guān)貨物基礎(chǔ)上課征反傾銷稅率越來越困難。因此，美國(guó)商務(wù)部現(xiàn)行的作法是對(duì)復(fù)審期間進(jìn)口涉案產(chǎn)品的每一個(gè)進(jìn)口商，根據(jù)其實(shí)際報(bào)關(guān)數(shù)量和金額，計(jì)算一個(gè)單獨(dú)適用的平均結(jié)稅稅率。

如果任何一方?jīng)]有對(duì)該年度報(bào)關(guān)進(jìn)口的貨物要求進(jìn)行行政復(fù)審，那么美國(guó)商務(wù)部將不能裁定適用于常規(guī)年度復(fù)審所涵蓋的報(bào)關(guān)進(jìn)口貨物的實(shí)際稅率。而根據(jù)現(xiàn)行美國(guó)商務(wù)部條例，在這種情況下，該產(chǎn)品按進(jìn)口時(shí)所交納保證金的稅率進(jìn)行結(jié)稅并課征，因此，既不用補(bǔ)交利息，又不用退還利息。

一旦美國(guó)商務(wù)部頒布了行政復(fù)審終裁，它就頒布了自復(fù)審終裁之日以及之后報(bào)關(guān)進(jìn)口貨物適用的新保證金稅率。這個(gè)新的保證金稅率就是復(fù)審確定的稅率。但是，在復(fù)審涵蓋的報(bào)關(guān)進(jìn)口貨物與新的保證金稅率之間存在一個(gè)時(shí)間差。比如，一家公司在原審調(diào)查中獲得20%的反傾銷稅率，但該公司調(diào)整價(jià)格后消除了傾銷幅度。該案件的第一次常規(guī)復(fù)審要等到反傾銷令頒布一周年后才能開始，并且至少還要花費(fèi)一年時(shí)間才能完成復(fù)審調(diào)查程序（19C.F.R第351.213（h）），商務(wù)部通常應(yīng)于復(fù)審申請(qǐng)?zhí)峤恢掌鹪?45至365天內(nèi)公布初裁結(jié)果，初裁結(jié)果公布后的120至180天內(nèi)公布終裁結(jié)果。也就是說，當(dāng)按上述時(shí)間進(jìn)行裁決為“不可行”（not practicable）時(shí)，美國(guó)商務(wù)部可以將做出初裁和終裁的期限都進(jìn)行延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)只能將終裁的時(shí)間延長(zhǎng)到自復(fù)審申請(qǐng)?zhí)峤恢掌?45天（18個(gè)月）。實(shí)踐中，美國(guó)商務(wù)部在大部分行政復(fù)審案件中都將做出終裁的時(shí)間延長(zhǎng)到545天。因此，美國(guó)商務(wù)部在反傾銷令頒布后至少兩年時(shí)間才能對(duì)保證金率進(jìn)行調(diào)整以及反映新的價(jià)格結(jié)構(gòu)。

如果復(fù)審后的反傾銷稅率低于原始調(diào)查稅率，那么美國(guó)進(jìn)口商在結(jié)稅時(shí)，美國(guó)海關(guān)將如數(shù)退還上述差額及其利息；反之，如果復(fù)審稅率高于原始調(diào)查稅率，那么美國(guó)進(jìn)口商應(yīng)補(bǔ)足差額及利息。