按WTO《反傾銷協(xié)議》和各國反傾銷法的規(guī)定，對確定傾銷與損害存在，并證明二者之間存在因果關(guān)系的進口產(chǎn)品，根據(jù)法律不溯及既往的原則，反傾銷主管機關(guān)從肯定性終裁之日起開始征收反傾銷稅。但在一些特殊情況下，這一原則也有例外的情形，這種例外情形就是美國1930年關(guān)稅法中所規(guī)定的“緊急情況”。能夠使“緊急情況”成立的條件是“傾銷歷史”的存在，進口商“知道或應(yīng)該知道”進口傾銷的存在以及“相對較短時間內(nèi)大量進口”的事實。

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所謂“緊急情況”(critical circumstance)就是指美國反傾銷法中規(guī)定的可以追溯征收反傾銷稅的特殊情形?！熬o急情況”的成立必須符合以下條件，按美國1930年關(guān)稅法第735(a)(3)(A)(i)款規(guī)定：“被調(diào)查產(chǎn)品在美國或其他國家有傾銷的歷史；或(ii)進口商或委托他人進口的人知道或應(yīng)該知道出口商正在以低于正常價值的價格出售其被調(diào)查產(chǎn)品”；該法案第735(a)(3)(B)規(guī)定：“被調(diào)查產(chǎn)品在相對短的時間內(nèi)存在大量的進口”。

在WTO1994年《反傾銷協(xié)議》和各國反傾銷法中也可以發(fā)現(xiàn)類似的規(guī)定，WTO1994年《反傾銷協(xié)議》第10.6條規(guī)定：“如主管機關(guān)對所涉傾銷產(chǎn)品作出如下規(guī)定，則最終反傾銷稅可對在實施臨時措施之日前90天內(nèi)進口供消費的產(chǎn)品征收：(i)存在造成損害的傾銷的歷史記錄，或進口商已經(jīng)知道或應(yīng)該知道出口商實行傾銷，且此類傾銷會造成損害；(ii)損害是由在相對較短時期內(nèi)傾銷產(chǎn)品的大量進口造成的，根據(jù)傾銷產(chǎn)品的時間和數(shù)量及其他情況(例如進口產(chǎn)品的庫存快速增加)，該傾銷產(chǎn)品可能會嚴重破壞即將實施的最終反傾銷稅的補救效果，只要已經(jīng)給予有關(guān)進口商發(fā)表意見的機會。第10.7條還規(guī)定：“主管機關(guān)在發(fā)起調(diào)查后，一旦掌握充分證據(jù)表明第6款所列條件已得到滿足，即可采取該款規(guī)定的追溯征收反傾銷稅所必要的預(yù)扣估算或課征反傾銷稅的措施?！?/p>

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無論WTO《反傾銷協(xié)議》還是各國反傾銷法，對于這一問題的規(guī)定盡管表述不同，內(nèi)容也有所差異，但均表達了符合追溯征收反傾銷稅的三個基本條件，這就是：存在“傾銷歷史”；“進口商知道或應(yīng)該知道”傾銷的存在以及涉案產(chǎn)品“在相對短的時間內(nèi)存在大量進口”的事實。上述三個條件也經(jīng)常成為反傾銷案件中爭議的焦點。

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