進(jìn)口商“知道或應(yīng)該知道”傾銷的事實(shí)與被調(diào)查產(chǎn)品存在“傾銷歷史”是一個選擇性的條件，只要二者中有一種情形存在，再加上“相對短期內(nèi)大量進(jìn)口”的條件，就符合追溯征收反傾銷稅的“緊急情況”。實(shí)踐中，如果傾銷幅度在25%以上，美國商務(wù)部就可以認(rèn)定“進(jìn)口商知道或理應(yīng)知道”出口商正以低于正常價(jià)值出售的產(chǎn)品。這個25%的標(biāo)準(zhǔn)是1987年美國在對意大利圓錐滾珠軸承案中確定下來的。反傾銷案件的有關(guān)各方經(jīng)常就這一條件發(fā)生爭執(zhí)。

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1982年10月，美國四“H”公司向美國商務(wù)部和國際貿(mào)易委員會申請對中國進(jìn)口的蘑菇罐頭進(jìn)行反傾銷調(diào)查，1983年5月，美國商務(wù)部初裁傾銷幅度為7.38%。在初裁階段，美國申請人提出，來自中國的蘑菇罐頭進(jìn)口中存在“緊急情況”。雖然申請人沒有提出中國的蘑菇罐頭有“傾銷歷史”，但認(rèn)為美國的“進(jìn)口商知道或應(yīng)該知道”來自中國的進(jìn)口罐頭以低于正常價(jià)值的價(jià)格銷售，因?yàn)樗麄儜?yīng)當(dāng)知道商務(wù)部會使用中國臺灣或韓國的替代國價(jià)格確定正常價(jià)值。經(jīng)調(diào)查，實(shí)際情況是申請人和進(jìn)口商都不知道商務(wù)部最后選擇了印尼作為替代國，據(jù)此，商務(wù)部認(rèn)為申請人關(guān)于存在“緊急情況”的申訴依據(jù)不足，在初裁中判定不存在“緊急情況”。

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對于非市場經(jīng)濟(jì)國家的進(jìn)口，商務(wù)部往往采用替代國價(jià)格的方法確定正常價(jià)值，這對進(jìn)口商來說似乎很難了解到傾銷到底存在還是不存在，但也不能基于這一點(diǎn)就認(rèn)為非市場經(jīng)濟(jì)國家的進(jìn)口都不存在 “進(jìn)口商知道或應(yīng)該知道”的條件。美國商務(wù)部在之后的高錳酸鉀反傾銷案中，就做出了相反的裁決。商務(wù)部認(rèn)為，不能從蘑菇罐頭一案中得出只要是非市場經(jīng)濟(jì)國家的被調(diào)查產(chǎn)品就不存在“傾銷歷史”，從而就不存在“緊急情況”的結(jié)論。在對非市場經(jīng)濟(jì)國家的調(diào)查中，商務(wù)部對進(jìn)口商是否“知道或應(yīng)該知道”傾銷存在經(jīng)常做出較窄的解釋，判斷進(jìn)口商是否為明知時(shí)，并不依賴于進(jìn)口商知道或應(yīng)當(dāng)知道商務(wù)部會選擇哪一個國家作為替代國，商務(wù)部的做法是依據(jù)個案的所有信息作出判斷。

1983年2月，美國Carus化工公司指控中國的高錳酸鉀在美國市場傾銷。同年8月 9日商務(wù)部裁定中國出口產(chǎn)品的傾銷幅度為42.54%，并裁定存在“緊急情況”。進(jìn)口商認(rèn)為，根據(jù)商務(wù)部以往對非市場經(jīng)濟(jì)國家反傾銷案，如對蘑菇罐頭一案的裁定，商務(wù)部曾指出當(dāng)被調(diào)查產(chǎn)品來自非市場經(jīng)濟(jì)國家時(shí)，由于進(jìn)口商無法預(yù)計(jì)商務(wù)部如何計(jì)算其正常價(jià)值，因此，不能認(rèn)為“進(jìn)口商知道或應(yīng)該知道”外國出口商在低于正常價(jià)值銷售。因此，本案中不應(yīng)認(rèn)定存在“緊急情況”。

而商務(wù)部認(rèn)為，美國的高錳酸鉀行業(yè)是一個聯(lián)系十分緊密的行業(yè)，除了西班牙的Asturquinica公司和幾家中國公司之外，沒有其他國家的生產(chǎn)商向美國出口高錳酸鉀，由于進(jìn)口渠道有限，高錳酸鉀的進(jìn)口商對各個來源的價(jià)格十分清楚。進(jìn)口商明知中國高錳酸鉀在歐洲和在美國市場的價(jià)格，也知道美國市場其他兩個來源的高錳酸鉀價(jià)格，因此，進(jìn)口商知道市場中價(jià)格的變動幅度；另外，由于西班牙是市場經(jīng)濟(jì)國家，“進(jìn)口商知道或應(yīng)該知道”中國高錳酸鉀可能的最低正常價(jià)值，1983年3月至7月，中國高錳酸鉀的價(jià)格比西班牙的價(jià)格低22%，而進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)知道美國商務(wù)部對西班牙產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷的事實(shí)；還有，根據(jù)特定較短時(shí)期的進(jìn)口數(shù)據(jù)，1981年的進(jìn)口量為281000磅，1982年增加到588000磅，商務(wù)部的調(diào)查結(jié)論是“相對短的時(shí)期內(nèi)來自中國的高錳酸鉀進(jìn)口是大量的”。由此，商務(wù)部在終裁中認(rèn)定本案中存在“緊急情況”。