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WTO可獲得最佳信息原則相關(guān)問題淺析（二）

文章來源: 中國商務(wù)部
作者:
日期: 2019-03-29
瀏覽次數(shù): 53

二、設(shè)立可獲得最佳信息原則的作用及其適用

如上文法律規(guī)定所述，“可獲得最佳信息原則”是指在反傾銷調(diào)查程序中，如果反傾銷案件中的利害關(guān)系方拒絕與反傾銷調(diào)查當(dāng)局配合，不允許反傾銷調(diào)查當(dāng)局使用必要的所需信息，或者在合理時間內(nèi)未向調(diào)查當(dāng)局提供必要的信息，或者嚴(yán)重妨礙反傾銷調(diào)查的進(jìn)行，反傾銷調(diào)查當(dāng)局可以通過其它渠道獲得事實(shí)和數(shù)據(jù)，并以此為根據(jù)，作出反傾銷的初裁和終裁，而不論這些事實(shí)和數(shù)據(jù)是否對被訴方有利。

“利害關(guān)系方”，根據(jù)《反傾銷協(xié)定》第 6.11?條的規(guī)定，主要是指反傾銷案件中的被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)商或外國生產(chǎn)者或進(jìn)口商，但同時也包括大多數(shù)成員為該產(chǎn)品的生產(chǎn)商、出口商或進(jìn)口商的同行業(yè)協(xié)會或商會；出口成員的政府；以及進(jìn)口成員中同類產(chǎn)品生產(chǎn)者，或者進(jìn)口成員領(lǐng)土內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的行業(yè)協(xié)會或商會。

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在反傾銷調(diào)查過程中，包括被訴方在內(nèi)的有關(guān)利害關(guān)系方，是否配合反傾銷調(diào)查主管機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，是否向調(diào)查主管機(jī)關(guān)提供有關(guān)信息，完全是建立在當(dāng)事方自愿原則基礎(chǔ)之上的，而且反傾銷調(diào)查主管機(jī)關(guān)無權(quán)強(qiáng)迫被訴方提供調(diào)查所需的有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。因此，在實(shí)踐中，往往有很多被訴方拒不應(yīng)訴，拒絕配合調(diào)查，拒絕提供有關(guān)的必要信息和數(shù)據(jù)，試圖阻撓反傾銷調(diào)查程序的開展和進(jìn)行。確立“可獲得最佳信息原則”的目的之一，便是要有效地防止利害關(guān)系人不配合反傾銷調(diào)查，從而保護(hù)進(jìn)口國相同產(chǎn)業(yè)的合理利益。

確立“可獲得最佳信息原則” 的另一個目的，就是要起到一個法律規(guī)范的警示作用，警告被訴方如若不配合調(diào)查，其結(jié)果會更為不利。（注意：是警告作用而非懲罰作用?。┻@也正如 WTO?反傾銷協(xié)議附件 2?的第 7?條規(guī)定的那樣，如果利害關(guān)系方不配合調(diào)查，使調(diào)查當(dāng)局不能獲得有關(guān)調(diào)查所需的必要信息，只會導(dǎo)致比積極配合更為不利的結(jié)果。

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歐盟、美國、澳大利亞、加拿大等國在 WTO?反傾銷協(xié)議締結(jié)之前，就已經(jīng)在其國內(nèi)反傾銷立法與實(shí)踐中廣泛采用了“可獲得最佳信息原則”。《反傾銷協(xié)議》中“可獲得最佳信息原則”的確立，進(jìn)一步為各國在反傾銷立法和實(shí)踐中使用“可獲得最佳信息原則”提供了法律依據(jù)。
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