Bourgault Industries Ltd.是一家從中國進口輪轂產(chǎn)品的美國進口商，其進口的圓犁刀輪轂(Coulter?Disc Hubs)是一種農(nóng)用犁的部件。不同于典型的車輪輪轂的抗減摩作用，圓犁刀輪轂是為了抵抗螺旋式耕作土壤時產(chǎn)生的極端扭轉(zhuǎn)的側(cè)向力和震動的沖擊力。Bourgault?認(rèn)為其產(chǎn)品不應(yīng)屬于反傾銷涉案產(chǎn)品, 于是2019年2月19日，Bourgault?向美國商務(wù)部遞交了范圍裁定申請，請求美國商務(wù)部查明其從中國進口的、裝有圓錐滾子軸承的圓犁刀輪轂不屬于圓錐滾子軸承（TRBs）的涉案產(chǎn)品。

?

美國商務(wù)部收到范圍澄清后會實施如下程序的審查：首先，審查申請書中的文字性敘述，對比調(diào)查期起訴書中以及之前的范圍裁定書中對產(chǎn)品的敘述。如果已有的資料足以作出判定，商務(wù)部則直接作出裁定；其次，如果現(xiàn)有資料都不足以判斷申請書中描述的產(chǎn)品是否屬于涉案產(chǎn)品，美國商務(wù)部還會考慮如下五個因素：(1) 商品的物理特性; (2) 最終買主的期望; (3) 產(chǎn)品的最終用途; (4) 產(chǎn)品銷售的渠道; (5) 產(chǎn)品的廣告和展示方式.

?

Bourgault?認(rèn)為從如下幾個方面來講，其產(chǎn)品不屬于涉案產(chǎn)品：

1). 調(diào)查期ITC 的報告中定義的涉案產(chǎn)品的作用是減少摩擦并允許輪轂單位自由旋轉(zhuǎn)，而其進口的產(chǎn)品的主要作用并非如此；

2). Bourgault的輪轂產(chǎn)品獨一無二，起訴商Timeken公司根本不生產(chǎn)這樣的產(chǎn)品；

3). Bourgault的輪轂產(chǎn)品中的圓錐滾子軸承是常山皮爾（CPZ）生產(chǎn)的, 而常山皮爾的反傾銷稅率是0；

4). 輪轂產(chǎn)品中圓錐滾子軸承的價值很小，約占總價值的5%。

?

美國商務(wù)部全面否定了Bourgault的主張，理由如下：

圓錐滾子軸承產(chǎn)品的涉案范圍為：圓錐滾子軸承；安裝了圓錐滾子軸承的法蘭、卷取筒、懸掛裝置，帶有圓錐滾子的圓錐滾子軸承座（枕塊除外），無論是否有主軸，無論是否用于汽車。美國商務(wù)部認(rèn)為現(xiàn)有的資料足以判定該產(chǎn)品屬于涉案產(chǎn)品，不需要參考額外的數(shù)據(jù)信息。

a)Bourgault?的輪轂產(chǎn)品本身就屬于涉案產(chǎn)品, ITC報告的意圖并不是將涉案產(chǎn)品的作用局限在減少摩擦上, 即便Bourgault的產(chǎn)品主要功能不是減少摩擦力，也屬于涉案產(chǎn)品。

b)沒有任何法律規(guī)定起訴商必須生產(chǎn)全部的涉案產(chǎn)品，即便起訴商未生產(chǎn)該產(chǎn)品，它也屬于涉案產(chǎn)品。

c) 常山皮爾的零稅率僅適用于常山皮爾自己出口，而Bourgault的產(chǎn)品的出口商不是皮爾。

d) Bourgault的輪轂產(chǎn)品本身就是涉案產(chǎn)品，跟它里面安裝的圓錐滾子軸承的價值大小無關(guān)。

2019年6月3日，美國商務(wù)部裁定該產(chǎn)品屬于涉案產(chǎn)品。

?

由此案的裁定，我們可以看出，美國商務(wù)部對于圓錐滾子軸承產(chǎn)品的涉案范圍進行了擴大性解釋，擴大了涉案產(chǎn)品的范圍，不僅僅局限于圓錐滾子軸承及其配件（滾子、保持器、套圈）本身，還外延至其配套的輪轂產(chǎn)品。所以出口輪轂產(chǎn)品的廠家也要注意了，圓錐滾子軸承配套的輪轂也屬于反傾銷的涉案范圍，也需要征收反傾銷稅，稅率為92.84%。

?

附：圓錐滾子軸承反傾銷涉案范圍英文描述：

Tapered roller bearings and parts thereof, finished and unfinished, from China;?flange, take up cartridge, and hanger units incorporating tapered roller bearings;?and tapered roller housings (except pillow blocks) incorporating tapered rollers,?with or without spindles, whether or not for automotive use.