2002年新昌皮爾等企業(yè)遭遇了中國(guó)入世后國(guó)外對(duì)華反傾銷第一案。盡管該案早已終結(jié),但隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放深化,所遭遇國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端的數(shù)量和種類日益增多，重讀該案及其處理過(guò)程，很多方面在今天依然值得總結(jié)和借鑒。

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一、案件始末

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2002年2月13日，受美國(guó)托林頓軸承公司和在美的日資TWB 公司等4家企業(yè)申請(qǐng)，美國(guó)軸承制造協(xié)會(huì)向美國(guó)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)，同時(shí)提交對(duì)中國(guó)球軸承及其零部件反傾銷訴訟申請(qǐng)。經(jīng)調(diào)査，美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)先后做出構(gòu)成傾銷和對(duì)美國(guó)相關(guān)工業(yè)造成損害的決定并正式立案調(diào)查。該案涉及全國(guó)28個(gè)省市253家軸承企業(yè)，其中浙江包括新昌皮爾等61家，涉案金額3 億多美元。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，美國(guó)商務(wù)部于 2002年10月1日初步裁定：新昌皮爾的傾銷度為2.39%,萬(wàn)向集團(tuán) 39.9%,寧波慈興32.69%（以上三 公司各自聘請(qǐng)律師分別應(yīng)訴）;對(duì)于新昌的天勝、新春、新軸等45家集體應(yīng)訴企業(yè)，統(tǒng)一定為22.99%； 對(duì)于未應(yīng)訴企業(yè)，包括境外轉(zhuǎn)口企業(yè)，美國(guó)商務(wù)部依據(jù)原告提供的材料，確定傾銷度為59.3%。初裁公布后，進(jìn)口商和中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)提出異議，要求美國(guó)商務(wù)部公開(kāi)計(jì)算傾銷度的方法和數(shù)據(jù)。美國(guó)商務(wù)部經(jīng)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)計(jì)算上錯(cuò)誤，于10月15日重新公布了修正后的初裁；后經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)、聽(tīng)證，最終于2003年2月27日終裁：新昌皮爾的傾銷度為8.33%, 萬(wàn)向集團(tuán)7.22% ,寧波慈興 0.59%；對(duì)于集體應(yīng)訴的45家企 業(yè),實(shí)行統(tǒng)一的傾銷稅率7.8%；未應(yīng)訴企業(yè),59.3%。

不過(guò)，該案到此并未終結(jié)。根據(jù)美國(guó)反傾銷法，商品是否構(gòu)成傾銷，必須同時(shí)具備三個(gè)條件：一是存在傾銷，即出口商品以低于“正常價(jià)格”向進(jìn)口國(guó)銷售產(chǎn)品；二是存在損害，即被指控商品對(duì)美國(guó)相關(guān)工業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或?qū)嵸|(zhì)損害威脅，三是兩者之間存在因果關(guān)系。因此，商務(wù)部的終裁須經(jīng)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)照上述條件作出決定。經(jīng)調(diào)査和終裁聽(tīng)證，2003 年4月3日美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)以4:0的投票決定，否決存在損害。至此，由美國(guó)軸承制造協(xié)會(huì)訴訟的中國(guó)球軸承及其零部件反傾銷案不成立，中方全面取勝。

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