對(duì)軸承反傾銷應(yīng)對(duì)建議與策略

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反傾銷已越來越成為一些發(fā)達(dá)國家首選的貿(mào)易措施，也是國際貿(mào)易中合法的貿(mào)易保護(hù)手段，因此我們出口產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)根據(jù)我們以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：

1.實(shí)現(xiàn)出口市場多元化，規(guī)避貿(mào)易壁壘。

一是除美國、歐盟等國家市 場外，加大對(duì)非洲、南美、中亞等新興的海外市場的開發(fā)，降低市場過于集中所帶來的反傾銷風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)常山縣軸承出口情況看，雖然美國市場軸承價(jià)格利潤空間大，但是反傾銷的復(fù)雜成本遠(yuǎn)高于出口南美、非洲等國家和地區(qū)，因此，建議我縣軸承企業(yè)要加大對(duì)南美、非洲等國家和地區(qū)市場營銷力度，以規(guī)避反傾銷的貿(mào)易壁壘。二是實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，也可以使中國企業(yè)有效規(guī)避反傾銷。到國外去投資建立生產(chǎn)基地，以品牌為核心，改變產(chǎn)品原產(chǎn)地，利用國外的原產(chǎn)地產(chǎn)品法，獲得生產(chǎn)國的國民待遇。比如我國到巴西建立生產(chǎn)廠，產(chǎn)品的“戶口 ”就在巴西。根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則，中國產(chǎn)品與巴西產(chǎn)品一視同仁，而且還能自由出口到與巴西達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)議的34個(gè)國家和地區(qū)。

2.優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

常山軸承行業(yè)要爭取在國際市場地位，必須在出口產(chǎn)品的技術(shù)含量上下功夫，本著“以質(zhì)取勝”的方針，引導(dǎo)出口企業(yè)提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，大力發(fā)展技術(shù)含量高的軸承產(chǎn)品，進(jìn)而提高出口產(chǎn)品的價(jià)格，樹立良好的產(chǎn)品形象，增強(qiáng)市場競爭力。例如，浙江常山精密集團(tuán)公司加大研發(fā)力度，先后通過IS09000. QS9000和TS16949質(zhì)量體系認(rèn)證，逐漸淘汰低端產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)中高端產(chǎn)品，提升產(chǎn)品價(jià)格，進(jìn)入國際市場。

3.應(yīng)訴企業(yè)要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，制訂相應(yīng)措施，積極應(yīng)訴。

一是內(nèi)部要建立一整套與美國等出口國相適應(yīng)較為完善的管理制度，包括財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性、記賬方法的規(guī)范性，生產(chǎn)成本的合理性，尤其是對(duì)原材料進(jìn)價(jià)、 消耗以及人工工資核算，既要保存詳細(xì)的記錄，又要提供反傾銷國家所需要的合理資料，要了解替代國軸承鋼材、人工工資的相關(guān)資料，并要進(jìn)行特別設(shè)計(jì)，以便確定適當(dāng)?shù)奶娲鷩鴥r(jià)格。二是積極做好應(yīng)訴工作：首先要成立專門應(yīng)訴工作小組，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)有關(guān)人員培訓(xùn)，熟悉了解國際貿(mào)易規(guī)則，尤其是要了解美國等反傾銷國家的貿(mào)易技術(shù)壁壘潛規(guī)則，做到知己知彼，提高應(yīng)訴能力；其次，整理匯編一整套符合嚴(yán)密邏輯的證據(jù)體系，包括統(tǒng)計(jì)體系審核、統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)修正、數(shù)據(jù)分析、綜合報(bào)告等。三是建立靈活善變的經(jīng)營策略也是提高企業(yè)競爭力、預(yù)防反傾銷的有效途徑。 隨著國際競爭的加劇及生產(chǎn)要素市場的逐步規(guī)范化，靠低價(jià)競銷已不可行。在市場準(zhǔn)入與市場開放成為現(xiàn)實(shí)的情況下，首先要制定出口產(chǎn)品價(jià)格臨界線，尤其要貼近進(jìn)口國競爭產(chǎn)品的價(jià)格水平。另外，從政府來說， 要加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的引導(dǎo)，要控制好產(chǎn)品數(shù)量的增長速度，切忌某項(xiàng)產(chǎn)品在短期內(nèi)大量或成倍增長，不顧進(jìn)口國市場容量以及進(jìn)口國相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況如何。所以出口企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)自律，發(fā)展公平、有序的出口貿(mào)易，在價(jià)格策略上企業(yè)只有變單一的價(jià)格競爭策略為綜合靈活的非價(jià)格競爭策略，才可能真正獲得高效益和持久的競爭力。

4.政府應(yīng)建立健全反傾銷應(yīng)訴機(jī)制，加大政府交涉力度，為企業(yè)應(yīng)訴提供有力的支持和幫助。

一是建立反傾銷協(xié)調(diào)機(jī)制，密切配合一致對(duì)外；聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)、有影響的中外律師出庭抗辯；二是建立反傾銷應(yīng)對(duì)基 金，以緩解企業(yè)在應(yīng)訴中財(cái)力不足的困難。政府應(yīng)設(shè)立反傾銷專項(xiàng)基金以補(bǔ)助應(yīng)訴企業(yè)，在一接到反傾銷調(diào)查時(shí)，立即選聘律師，通知所有相關(guān)企業(yè)，準(zhǔn)備材料，及時(shí)進(jìn)行答辯，改變要求企業(yè)先出資后答辯的做法，促使其踴躍應(yīng)訴；三是采取切實(shí)有效的措施盡快培養(yǎng)一批精通國際反傾銷應(yīng)訴的專業(yè)法律人才，為反傾銷應(yīng)訴取得勝利提供有力的人力資源支持。政府和有關(guān)主管部門要通過建立有效的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，扭轉(zhuǎn)消極應(yīng)訴的局面。外經(jīng)貿(mào)部要將1999年制定的體現(xiàn)“誰應(yīng)訴誰受益”原則的具體規(guī)定落實(shí)到位，并加大獎(jiǎng)懲力度，政府應(yīng)根據(jù)應(yīng)訴的律師等費(fèi)用按一定比例給予補(bǔ)助。對(duì)積極應(yīng)訴企業(yè)在出口許可證和海關(guān)審價(jià)等方面給與補(bǔ)貼和重獎(jiǎng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)應(yīng)訴積極性。對(duì)應(yīng)訴不力、不愿付出代價(jià)的甚至還利用別人艱苦努力贏得的反傾銷“無損害”勝訴成果繼續(xù)搞低價(jià)競銷的進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，甚至取消其生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、外貿(mào)經(jīng)營權(quán)等。

5.建立、完善行業(yè)協(xié)會(huì)組織。

反傾銷的應(yīng)訴人是企業(yè)而不是一國政 府，但遭反傾銷的卻是一國的所有企業(yè)，因而反傾銷不是個(gè)別企業(yè)的事。 由于反傾銷案件很復(fù)雜，僅憑企業(yè)自身的力量難以取勝，所以在應(yīng)對(duì)外 國的反傾銷時(shí)，一個(gè)行業(yè)內(nèi)的主要企業(yè)的聯(lián)合與某一兩個(gè)企業(yè)單打獨(dú)斗相比，是更有效率的，所以我們應(yīng)重視行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的建設(shè)。根據(jù)國家經(jīng)貿(mào)部、國家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于授予有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)反傾銷、反補(bǔ) 貼、保障措施有關(guān)職能及委托有關(guān)工作的通知》，反傾銷行業(yè)協(xié)會(huì)具備了相應(yīng)的職能，主要職能有：動(dòng)員涉案企業(yè)參加應(yīng)訴;組織召開應(yīng)訴會(huì)議； 負(fù)責(zé)本行業(yè)產(chǎn)品出口價(jià)格的協(xié)調(diào)，維護(hù)出口秩序；參與本行業(yè)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查等。在對(duì)外應(yīng)訴中發(fā)捧應(yīng)有的作用，以維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。

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