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美對華反傾銷核查的應(yīng)對(上)

文章來源: 暨南大學(xué)
作者:
日期: 2020-12-21
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?美國商務(wù)部官員實(shí)地核查是在應(yīng)訴企業(yè)收到初步裁決之后、最終裁決之前進(jìn)行。反傾銷調(diào)查的基本業(yè)務(wù)流程可以描述為:被調(diào)查產(chǎn)品海關(guān)稅則號(發(fā)起國)→產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(發(fā)起國)→產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)(我國企業(yè)內(nèi)部)→銷售合同和內(nèi)部代碼→分析工藝流程→投入產(chǎn)出(統(tǒng)計(jì)信息)→分析成本報(bào)表(與財(cái)務(wù)報(bào)表勾稽)→成本追溯、還原與分?jǐn)偂徽{(diào)查產(chǎn)品生產(chǎn)要素結(jié)果呈報(bào)(回答發(fā)起國的調(diào)查問卷)→銷售費(fèi)用、管理費(fèi)用與合理利潤估計(jì)(回答發(fā)起國的調(diào)查問卷)→結(jié)構(gòu)價(jià)格數(shù)據(jù)核實(shí)(發(fā)起國實(shí)地考察)。而反傾銷實(shí)地核查流程要實(shí)現(xiàn)從被訴產(chǎn)品成本數(shù)據(jù)直至其最初原始資料的完整形成過程,體現(xiàn)出真實(shí)性與證據(jù)支持性規(guī)則。


?實(shí)地核查的目的是核實(shí)被調(diào)查企業(yè)提交的全部調(diào)查問卷材料的真實(shí)性、完整性和準(zhǔn)確性,了解與案件有關(guān)的任何信息,以便公正地做出最終裁定。核查的信息和材料不僅包括調(diào)查問卷或補(bǔ)充問卷中涉及的所有信息和材料,而且包括應(yīng)訴企業(yè)主動向反傾銷調(diào)查當(dāng)局提交的有關(guān)信息和材料。調(diào)查當(dāng)局官員實(shí)地核查一般為走訪被調(diào)查生產(chǎn)單位及出口公司,根據(jù)實(shí)地核查的大綱查看財(cái)務(wù)記錄、生產(chǎn)記錄、購銷合同、發(fā)票、運(yùn)輸、保險(xiǎn)等單據(jù)逐步進(jìn)行審核。主要包括如下步驟:提交需要更正調(diào)查問卷答復(fù)信息的清單;公司結(jié)構(gòu);與關(guān)聯(lián)企業(yè)的關(guān)系;單獨(dú)稅率;會計(jì)流程與會計(jì)政策的說明;產(chǎn)品生產(chǎn)介紹;被調(diào)查產(chǎn)品的銷售量以及價(jià)格的確定;完整性測試;銷售測試;對原材料進(jìn)行穿行測試;采購信息的核查;包裝;制造審核;更正部分測試。


?在反傾銷的案件調(diào)查中,應(yīng)對實(shí)地核查是一項(xiàng)很重要的工作,應(yīng)訴企業(yè)應(yīng)當(dāng)精心準(zhǔn)備,積極主動配合調(diào)查方的實(shí)地核查工作,這有助于取得有利的結(jié)果,特別是中國企業(yè),實(shí)地核查尤為重要。在美國,通常只有經(jīng)過核查的數(shù)據(jù)才能作為最終裁決的依據(jù)。也就是說,反傾銷現(xiàn)場核查的結(jié)果與最終如何裁決有很大的關(guān)系,所以涉案企業(yè)一定要全力以赴。在實(shí)地核查中,每個(gè)關(guān)鍵部門(財(cái)務(wù)、人事、生產(chǎn)、銷售、公司辦公室等)都要有專人負(fù)責(zé),每個(gè)部門對調(diào)查人員提出的任何問題以及提出問題的目的都要有透徹的理解,以便合理應(yīng)對。


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