? ? ? ??2013年4月10日，美國商務(wù)部在《聯(lián)邦公報(bào)》上發(fā)布公告（文件號：120618174-3303-01，https://federalregister.gov/a/2013-08227），決定修改其《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》。本次修改涉及：（1）對事實(shí)信息進(jìn)行重新劃分及定義；（2）對不同類型的事實(shí)信息（即證據(jù)）設(shè)定了嚴(yán)格的提交期限。
上述修改將于2013年5月10日正式生效，該規(guī)則將適用于所有在該生效日期之后發(fā)起的應(yīng)訴（含原審及復(fù)審）。
一、本次修訂的重大影響
（一）答卷數(shù)據(jù)信息提交期限趨嚴(yán)
根據(jù)舊條例，新的事實(shí)信息可以在（1）復(fù)審周年月最后一天后的140天內(nèi)提交；或（2）反傾銷或反補(bǔ)貼核查開始前7天之前提交。該舊的規(guī)則已被此次修訂所廢止。這條規(guī)則的重大影響在于，除非美國商務(wù)部在補(bǔ)充問卷中提出明確的要求，否則企業(yè)很難再以任何形式對其所提交的數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行修改。本修改對于在應(yīng)訴開始之初的生產(chǎn)要素信息及銷售數(shù)據(jù)信息的搜集提出了非常嚴(yán)苛的要求。
（二）替代國價(jià)格信息必須在初裁前提交
根據(jù)修訂后的條例，所有替代國價(jià)格信息必須在初裁前30天提交。如果初裁延期，各利害關(guān)系方可以在延期后重新計(jì)算的初裁前30天的期限內(nèi)再次提交替代國信息。但是，在初裁之后，任何利害關(guān)系方都無權(quán)再遞交新的替代國價(jià)格信息。搜集替代國數(shù)據(jù)是一項(xiàng)非常耗費(fèi)時(shí)間的工作，本次修訂大大縮短了搜集替代國價(jià)格的時(shí)間，給企業(yè)應(yīng)訴帶來了極大的困難。
二、本次修訂的具體內(nèi)容摘要
A．事實(shí)信息的劃分及定義（條文：19 CFR 351.102(b)(21)）
分類 | 新版 | 舊版 |
1 | 為回答問卷而提交的證據(jù)； Evidence submitted in response to questionnaires; | 原始和補(bǔ)充應(yīng)訴內(nèi)容答卷； Initial and supplemental questionnaire responses; |
2 | 為證實(shí)指控而提交的證據(jù)； Evidence submitted in support of allegations; | 用于證實(shí)指控的數(shù)據(jù)或說明； Data or statements of fact in support of allegations; |
3 | 替代國價(jià)格或基準(zhǔn)價(jià)格； publicly
available information to value factors under 19 CFR 351.408(c) or to
measure the adequacy of remuneration under 19 CFR 351.511(a)(2) | 其他數(shù)據(jù)或說明； Other data or statements of facts; and |
4 | 由美國商務(wù)部自行搜集的證據(jù)； Evidence placed on the record by the Department | 文件證據(jù)。 Documentary evidence. |
5 | 除上述4項(xiàng)以外的其他事實(shí)信息。 evidence other than factual information described in (i)–(iv) |
|
注：（新舊版無明確對應(yīng)關(guān)系）
B.事實(shí)信息提交的期限（條文：19 CFR 351.301）
（一）新增提交要求
1.事實(shí)信息提交期限修訂后，利害關(guān)系方在提交事實(shí)信息時(shí)，必須指出該事實(shí)信息屬于19 CFR 351.102(b)(21)的哪一種信息類型；
2.如果利害關(guān)系方提交事實(shí)信息是為了反駁、澄清或更正其他利害關(guān)系方已提交的事實(shí)信息，則該利害關(guān)系方必須同時(shí)指出已被記錄在案的事實(shí)信息的細(xì)節(jié)，以便美國商務(wù)部和其他利害關(guān)系方迅速找到該事實(shí)信息。
3.對于第5類事實(shí)信息（即除前4項(xiàng)以外的其他事實(shí)信息），提交者必須解釋清楚為何其提交的信息不符合§ 351.102(b)(21)(i)–(iv)的信息定義，同時(shí)提交者還必須提供一份詳細(xì)的書面陳述以解釋其提交的信息以及美國商務(wù)部必須考慮該事實(shí)信息的理由。
4.美國商務(wù)部可以進(jìn)一步要求任何利害關(guān)系方在任何時(shí)間期限內(nèi)提交事實(shí)信息。
（二）提交期限修訂摘要
1.為回答問卷而提交的事實(shí)信息
1）原始應(yīng)訴內(nèi)容答卷提交期限為收到之日起30天，美國商務(wù)部發(fā)出應(yīng)訴內(nèi)容7天后應(yīng)視為利害關(guān)系方已收到；
2）補(bǔ)充應(yīng)訴內(nèi)容答卷提交期限由美國商務(wù)部具體指定；
3）回答問卷遇到困難時(shí)利害關(guān)系方應(yīng)于收到問卷14天內(nèi)與應(yīng)訴機(jī)關(guān)聯(lián)系；
4）應(yīng)訴公司可以書面請求美國商務(wù)部進(jìn)行應(yīng)訴內(nèi)容說明；
5）利害關(guān)系方可以提交事實(shí)信息以反駁、澄清或更正其他利害關(guān)系方已提交的事實(shí)信息，時(shí)間期限為原始應(yīng)訴內(nèi)容答卷提交之日起14天內(nèi)，或補(bǔ)充應(yīng)訴內(nèi)容答卷提交之日起10天內(nèi)；
6）原始事實(shí)信息提交者可以在其他利害關(guān)系方提交反駁意見后7天內(nèi)進(jìn)一步提交反駁、澄清或更正意見。
2.為證實(shí)指控而提交的事實(shí)信息
1）提交的事實(shí)信息必須同時(shí)附有一份不超過5頁紙的關(guān)于指控和支持性證據(jù)的摘要；
2）在反傾銷應(yīng)訴或行政復(fù)審中，關(guān)于市場可行性的指控信息提交期限為利害關(guān)系方提交答卷后10天；
3）低于成本銷售指控的提交期限為：
l??????反傾銷應(yīng)訴中，關(guān)于全國性傾銷指控的提交期限為原始應(yīng)訴內(nèi)容簽發(fā)之日起20天；
l??????反傾銷應(yīng)訴中，關(guān)于某公司傾銷指控的提交期限為應(yīng)訴內(nèi)容答卷提交之日起20天；
l??????行政復(fù)審/新出口商復(fù)審/情勢變更復(fù)審中，關(guān)于某公司傾銷指控的提交期限為應(yīng)訴人提交相關(guān)部分答卷之日起20天；
l??????反傾銷快速復(fù)審中，關(guān)于某公司傾銷指控的提交期限為復(fù)審立案公告之日起10天。
4）從關(guān)聯(lián)公司處以低于成本價(jià)格采購主要投入
申請人或國內(nèi)利害關(guān)系方的提交期限為應(yīng)訴人提交相關(guān)部分答卷后20天。
5）全國性補(bǔ)貼指控
l??????反補(bǔ)貼應(yīng)訴中，提交期限為初裁日期前40天；
l??????行政復(fù)審/新出口商復(fù)審/情勢變更復(fù)審中，提交期限為原始應(yīng)訴內(nèi)容答卷提交之日起20天；
l??????反補(bǔ)貼應(yīng)訴中，所有關(guān)于上游補(bǔ)貼的指控提交期限為初裁之日起60天。
6）其他指控
利害關(guān)系方向美國商務(wù)部提交其他指控信息后，美國商務(wù)部長將發(fā)放一份備忘錄告知接受或拒絕：如果拒絕，將告知拒絕理由；如果接受，將發(fā)放反駁時(shí)間表。
7）反駁指控事實(shí)信息
申請人或國內(nèi)其他利害關(guān)系方提交指控10天內(nèi)，其他利害關(guān)系方可以提交反駁意見。
3.替代國價(jià)格信息和基準(zhǔn)價(jià)格信息
1）反傾銷或反補(bǔ)貼應(yīng)訴中，提交期限為初裁日期前30天；
2）行政復(fù)審/新出口復(fù)審/情勢變更復(fù)審中，提交期限為初裁日期前30天；
3）快速復(fù)審中，提交期限由美國商務(wù)部具體指定；
4）替代價(jià)格信息提交后10天內(nèi)，其他利害關(guān)系方可以提交公開獲得信息以反駁、澄清或更正該替代價(jià)格信息；
5）其他利害關(guān)系方提交的公開可獲得信息不得作為計(jì)算替代價(jià)格的基礎(chǔ)。
4.?美國商務(wù)部自行搜集并記錄在案的事實(shí)信息
美國商務(wù)部可以在任何時(shí)間將利害關(guān)系方提交的信息記錄在案。
5.其他事實(shí)信息
1）原始應(yīng)訴中，提交期限為初裁日期前30天或?qū)嵉睾瞬槿掌谇?4天，以日期在前者為準(zhǔn)；
2）行政復(fù)審中，提交期限為初裁日期前30天或?qū)嵉睾瞬槿掌谇?4天，以日期在前者為準(zhǔn)。