華美公司1999年搬入五礦進出口大廈辦公到2002年4月搬出,短短三年時間經(jīng)歷了幾次震驚世界的大事件。1999年5月8日美國導(dǎo)彈誤炸中國駐南斯拉夫聯(lián)盟大使館事件;2001年3月16日,石家莊靳如超報復(fù)社會爆炸案;2001年9月11日美國911恐怖襲擊。
1999年冬天,河北省方達進出口公司得到美國商務(wù)部的第二次書面通知(這樣的通知1997年曾經(jīng)有一次),要求對其出口生產(chǎn)企業(yè)石家莊靈壽縣毛刷廠進行反傾銷現(xiàn)場核查。代理該公司的美國律師休姆先生給我發(fā)來郵件,并預(yù)約了電話。內(nèi)容是:毛刷工廠不合作/配合美國商務(wù)部反傾銷實地核查,要求我了解情況,做做工作,爭取配合核查,而且需要幫助工廠通過核查。鑒于被代理公司對事態(tài)發(fā)展形式不看好,不愿意繼續(xù)出資給美國律師親臨現(xiàn)場指導(dǎo)核查,全部的工作必須通過中國代表執(zhí)行。真是個既光榮又艱巨的任務(wù)。光榮是因為強烈的使命感,因為你在為中國的民族工業(yè)努力奮斗,艱巨是必然的,因為經(jīng)歷過反傾銷核查的艱苦過程,不要說工廠不合作,如果不拿出全部的力量去努力爭取,通過核查,談何容易。
驅(qū)車大約一個半小時來到石家莊靈壽縣城。那是我擁有的第一輛汽車,剛買兩個月,也是第一次跑長途,印象之所以深刻是因為這次路途后我的車被盜。毛刷廠的老板在縣城的一個飯館接待了我,老板樸實誠摯,在他的熱情要求之下,我們小酌幾杯。中國人都是這樣熱情好客,沒有談工作之前,先交流感情,而感情交流的調(diào)節(jié)劑就是酒精。幾杯酒落肚,人也自然放松了很多,很自然的談到了美國商務(wù)部核查,工廠不合作等等。工廠老板終于表達了他為什么不配合美國商務(wù)部核查的原因。
九十年代末中國集體企業(yè)或者民營企業(yè)雖然有了進出口權(quán),但并不具備獨立經(jīng)營進出口的能力和經(jīng)驗。生產(chǎn)企業(yè)仍然依靠進出口專業(yè)公司出口銷售其產(chǎn)品。外貿(mào)企業(yè)的專業(yè)部門經(jīng)理和外貿(mào)業(yè)務(wù)人員則成為這個流通環(huán)節(jié)中的香餑餑。也就是說工廠和外貿(mào)公司就像一對難以割舍的親兄弟,然而兄弟關(guān)系相處也有矛盾和利益沖突。毛刷廠送貨給外貿(mào)公司,但外貿(mào)公司收匯沒有及時給工廠付款,甚至被挪作它用,這是矛盾的根本所在。清楚了癥結(jié),就容易下藥。經(jīng)過幾番和工廠以及外貿(mào)公司的溝通協(xié)調(diào)之后,問題解決了。工廠老板決定,無條件配合核查,爭取好稅率。這時,離核查還有3天。而這3天,我的吃住全部在工廠解決了。
毛刷生產(chǎn)的主要原材料是豬鬃,輔助材料需要木制手柄以及鏈接固定手柄和刷頭的馬口鐵還有鐵釘,也需要一部分膠水。工人們首先將外購的豬鬃進行蒸煮消毒和清洗,然后烘干。將散亂的豬鬃按照長度墩成捆并擺放在紙盒中。根據(jù)刷子的尺寸取數(shù)量不等的墩好的豬鬃底部刷膠,然后粘附在木柄頂端,將裁剪好固定尺寸的馬口鐵箍在手柄與豬鬃之間的鏈接處,鐵釘固定,包裝完成。技術(shù)含量極低,需要的就是熟練操作工。然而,根據(jù)美國商務(wù)部反傾銷調(diào)查問卷的要求。工廠需要報告全部原材料/輔助材料和包裝材料的單品投料重量,以及完成每道工序的勞動人數(shù)和時間效率,還有電耗等能源消耗。在遞交答卷前,工廠對商務(wù)部調(diào)查問卷不甚了解,簡單按照工作經(jīng)驗向美國代理律師介紹了以上數(shù)據(jù)。本次,商務(wù)部核查就是對工廠報告的生產(chǎn)數(shù)據(jù),行話叫做生產(chǎn)要素,進行一一核實。
三天的準(zhǔn)備工作非常繁瑣復(fù)雜,因為我們需要向美國商務(wù)部的核查官員提供我們報告生產(chǎn)要素的支持文件,計算底稿,數(shù)據(jù)來源等,這些本應(yīng)該出現(xiàn)在工廠臺賬/財務(wù)賬本等生產(chǎn)記錄中,可惜工廠的管理水平較差,我們只能在散落在車間辦公室財務(wù)室的各個角落中尋找線索,像拼圖一樣拼湊每一個要素支持的線索。從來沒有感到時間度過的如此之快,三天過去了,我們的準(zhǔn)備工作可以說艱難痛苦,但好像沒有一項工作是完完整整的,臨陣磨槍,只能這樣了。說心里話,我對這次的核查沒有任何通過的把握,只是暗自希望核查過程不要出什么錯誤就可以了。
美國商務(wù)部一行3人,包括他們通過美國大使館請的一名中國翻譯,如期來到了毛刷工廠,開始了他們計劃3天的核查工作。兩位核查官不像我以前遇到的那樣,他們態(tài)度相對和藹,對工廠的生活環(huán)境表示理解。 就像他們自己說的那樣:我們代表美國政府,我們的目的是核實你們通過律師報告給美國政府的生產(chǎn)數(shù)據(jù),并驗證這些數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。我們是本著信任的心態(tài)向你們求證每一個問題的答案的。當(dāng)然這些官員的工作認真態(tài)度是值得以稱贊的。因為在審核過程中出現(xiàn)了多處很明顯的所報告數(shù)據(jù)與實際審驗不符的情形,這些不符大多是通過實際稱重和秒表計時中發(fā)現(xiàn)的。有兩件事情印象深刻,第一對紙箱的重量產(chǎn)生疑問,所以被要求現(xiàn)場稱重,工廠平時用于稱重的工具是天平,被稱重的物品是豬鬃。小小的天平無法稱重紙箱。工廠老板拿來了一桿桿秤,是農(nóng)村用的那種稱重物的秤,需要兩個人用肩膀扛起來稱,這種秤在農(nóng)村經(jīng)常用來稱豬、稱羊等大型家畜。美國人覺得這個實在不可思議,但是他們說:我們信任你們工廠人員的淳樸,我們雖然不懂該如何使用這么富有傳奇色彩的計量工具,但是請你們稱重后告訴我們結(jié)果。當(dāng)然,稱重結(jié)局很完美。第二件事就是財務(wù)和倉庫管理的記錄數(shù)據(jù)多處不符,當(dāng)被問及原因時,沒有人能夠解釋,最終歸納為不小心犯的錯誤。然而有些錯誤是絕對不合情理的,核查官員步步緊逼,要求描述還原這些所謂錯誤出現(xiàn)的過程并解釋原因,大家無語了。如果知道錯誤,干嘛還要犯呢。在大家非常尷尬的時候,我替工廠說了一句話:美國導(dǎo)彈誤炸中國駐南聯(lián)盟大使館,如果這個錯誤能夠被接受,我們工廠犯的這點錯誤恐怕都不是錯誤了吧。也許是這句話引起了核查官員的一些感觸,反正是起作用了。核查人員接受了我們的解釋,最終不再追究那些無法解釋的問題。
3天的核查實際上用了2天半,除了工廠配合之外,估計核查官員愿意提前結(jié)束核查的原因之一是他們實在無法忍受工廠的廁所。但無論如何,我們通過了這次核查。而且在接下來的稅率裁決中,我們獲取了非常好的稅率。這是我從事這項工作以來第一次執(zhí)行這樣艱巨的任務(wù),關(guān)鍵是我做成了?;叵肫疬@段經(jīng)歷,我感觸很深:那個年代美國政府對待反傾銷是認真的,不同美國政府官員明顯有不同的政策解讀和執(zhí)行,本次的核查官員是抱著信任的態(tài)度來考證資料數(shù)據(jù)的。他們用極其簡單的方式,來驗證中國工廠的生產(chǎn)勞動情況,非常客觀的記載了中國密集勞動型工廠的實際工作效率。相比1998年我參加的第一次美國商務(wù)部核查,本次核查官員素質(zhì)比較高,我堅信自己的判斷,并在以后的工作中證明了這一點。時過境遷,20年后怎么樣了呢?我會在以后的匯報中再敘美國和美國核查官員的。(Mr. Wang)
<待續(xù)>