中國的大蒜生產(chǎn)在世界大蒜生產(chǎn)中占有重要地位,總產(chǎn)量一直居世界首位,遠高于其他國家。同時大蒜是中國傳統(tǒng)出口產(chǎn)品,約占世界大蒜貿(mào)易量的80%,處于全球大蒜貿(mào)易的絕對主導地位。印尼雖然是我國大蒜出口主銷市場,但是美國是可換取高附加值的重要消費市場。與之相伴隨的美國對中國鮮蒜的反傾銷經(jīng)歷了3個階段。
?
第一階段,萌芽期,20世紀90年代初至2001年。
近幾十年,美國大蒜市場需求大幅上漲,主要是因為越來越多的亞洲和墨西哥移民來到美國,也帶來了食蒜的習慣。加上少數(shù)接受了吃大蒜有益健康的美國人推波助瀾。
美國農(nóng)業(yè)部1995年的報告顯示,在1975—1994年,美國大蒜的平均年產(chǎn)量增長了三倍多,從1.4億磅增長到4.93億磅,但仍供不應求,還要進口近1億磅。美國人均大蒜消費量從1975年的0.6磅上漲到1994年的1.6磅。正是在這樣的背景下,中國蒜從上世紀90年代初才開始出口美國。
然而,好景不長就遇到了嚴重的阻力。1994年2月28日,美國商務部發(fā)布公告稱,對產(chǎn)于中國的鮮蒜進行反傾銷立案調(diào)查。1994年9月26日,美國商務部做出終裁,對中國蒜開征376.67%的關(guān)稅,而此前中國大蒜對美出口關(guān)稅僅為5%。
這一措施效果明顯,中國大蒜企業(yè)對美出口從此陷入了漫漫黑夜。1994年中國對美大蒜出口的6138噸,1995年落到1787噸,環(huán)比降幅達70.9%;1996年再次急跌到343噸,環(huán)比降幅高達80.8%,只有1994年的5.6%;1997到2000年,我國對美大蒜出口量最多時也未超過360噸,表現(xiàn)十分低迷,其中1999年僅115噸。
從1995年到2001年的7年間,中國先后有27家次公司自聘律師進行大蒜的行政復審和新出口商復審,其中有家企業(yè)進行了長達3年的行政復審,花費了大量的律師費,但是全都毫無進展。
?
第二階段,成長期,2002年至2008年。
2001年“9·11”事件后,中美兩國高層溝通頻繁,中美關(guān)系快速好轉(zhuǎn)。濟南一品實業(yè)有限公司借此東風,在中國食品土畜進出口商會的支持下,經(jīng)過一年多的努力,于2002年12月4日獲得0稅率,中國對美出口大蒜反傾銷應訴取得關(guān)鍵突破。2002年“一品”以4000多噸的出口量占據(jù)美國大蒜進口市場30%以上的份額。
2003年,泰安復發(fā)中記有限公司在行政復審中獲得零稅率,這也是一個重要轉(zhuǎn)折點,此前美國商務部的6次行政復審均維持了376.67%的原審裁決。
這兩起案件的勝訴極大地鼓舞了中國同行業(yè)企業(yè)積極應訴。
正是在這種情況下,華美團隊積極開拓鮮蒜反傾銷應訴市場,仔細研究美國核查的農(nóng)場種植模式,深入田間地頭掌握大蒜生長的數(shù)據(jù)。這一時期,華美團隊先后代理安丘富瑞德食品有限公司、山東誠順農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易有限公司、青島卡瑪爾貿(mào)易有限公司、青島新天豐食品有限公司、濟寧永嘉貿(mào)易有限公司、濰坊神農(nóng)食品有限公司等二十余家大蒜出口企業(yè)的年度復審和新銷售商審核,助力企業(yè)獲得零稅率或低稅率,開拓并鞏固了美國市場,受到客戶的一致好評。中國對美大蒜出口迎來了百家爭鳴的繁榮局面,2007年出口量達到12萬噸。