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中國貿(mào)易壁壘中,美國是主要對中國提起貿(mào)易壁壘措施的國家,而且多數(shù)案件提起后都被裁定肯定性損害,并裁定一個較高的中國統(tǒng)一執(zhí)行稅率。一旦頒布反傾銷令,相關(guān)涉案產(chǎn)品的出口企業(yè)需要應(yīng)訴獲取分別稅率權(quán)和分別稅率,才有機(jī)會繼續(xù)美國市場的銷售。
由于美國對華的歧視,認(rèn)為中國企業(yè)都是受中國政府控制,需要從法律上和事實(shí)上審查企業(yè)是否受中央政府控制。通過審查,如果不受中央政府控制,該企業(yè)才有分別稅率權(quán)資格,并需及時向美國商務(wù)部遞交官方問卷答卷及書證文件。
在遭遇反傾銷早期,中國應(yīng)訴企業(yè)比較少,主要是多數(shù)外貿(mào)企業(yè)均為國企,其他企業(yè)沒有意識到分別稅率為企業(yè)帶來的利益和好處。
分別稅率權(quán)審核的主要內(nèi)容是讓應(yīng)訴商證明其獨(dú)立于政府之外,自行制定價格,自行確定管理人員,自行與客戶簽署合同等等。應(yīng)訴過程中,對于以前年度從未取得過分別稅率權(quán)的公司,美國商務(wù)部要求首先要提供“分別稅率權(quán)申請(Separate Rate Application)”,商務(wù)部將對分別稅率權(quán)申請的問題及書證進(jìn)行嚴(yán)格的審核,以確定是否有分別稅率權(quán)資格。
因?yàn)樯虅?wù)部資源有限,對于獲取分別稅率權(quán)的公司,如果是年度復(fù)審,一般根據(jù)出口量選擇2-3家強(qiáng)令性應(yīng)訴商,按照完整的程序?qū)徍瞬⒑怂銌为?dú)的分別稅率。在這個過程中,應(yīng)訴企業(yè)必須及時、完整地向美國商務(wù)部遞交所要求的答卷及支持文件。由于商務(wù)部問卷非常專業(yè),企業(yè)需要及時尋求專業(yè)律師和會計師指導(dǎo)協(xié)助,以避免商務(wù)部認(rèn)為未盡其最大努力配合,而使用可利用事實(shí)裁定不利的結(jié)果。而對于出貨量小沒被選上并遞交分別稅率權(quán)申請的應(yīng)訴商,商務(wù)部將根據(jù)強(qiáng)令性應(yīng)訴商的稅率計算一個加權(quán)平均稅率。
對于積極應(yīng)訴獲取分別低稅率的企業(yè),不但可以繼續(xù)其銷售渠道,甚至還會擴(kuò)大銷售渠道,因?yàn)楫?dāng)裁決結(jié)果一旦發(fā)布,美國商務(wù)部將會在官方網(wǎng)站發(fā)布結(jié)果,并且將在規(guī)定的時間內(nèi)指令美國海關(guān)據(jù)此征稅,同行業(yè)的美國進(jìn)口商也將會得知稅率結(jié)果,所以獲取單獨(dú)低稅率的企業(yè)的好處即為直接的經(jīng)濟(jì)利益。